{"id":1265,"date":"2018-02-04T23:15:25","date_gmt":"2018-02-04T22:15:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.progettoinclusivo.it\/progetto\/?p=1265"},"modified":"2018-02-04T23:15:25","modified_gmt":"2018-02-04T22:15:25","slug":"loccupazione-dei-disabili-tra-apparenza-e-deroghe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.progettoinclusivo.it\/progetto\/2018\/02\/loccupazione-dei-disabili-tra-apparenza-e-deroghe\/","title":{"rendered":"L\u2019occupazione dei disabili tra apparenza e deroghe"},"content":{"rendered":"<p>di Silvia Assennato \u2013 avvocato in Roma<\/p>\n<figure id=\"attachment_476\" aria-describedby=\"caption-attachment-476\" style=\"width: 199px\" class=\"wp-caption alignright\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-476\" src=\"http:\/\/www.progettoinclusivo.it\/progetto\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/silvia_assennato-199x300-199x300.jpg\" alt=\"Fotografia di Silvia Assennato\" width=\"199\" height=\"300\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-476\" class=\"wp-caption-text\">SIlvia Assennato, avvocato<\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>A partire dal 1 gennaio 2018 le piccole e medie imprese che occupano tra i 15 ed i 35 dipendenti nonch\u00e9 i partiti politici, le organizzazioni sindacali e sociali devono porre attenzione all\u2019entrata in vigore di nuovi obblighi in materia di collocamento dei disabili.<br \/>\nSono infatti diventate operative le previsioni del decreto attuativo del Jobs Act, conosciuto come decreto semplificazioni, la cui operativit\u00e0 era inizialmente prevista per lo scorso anno ma che era stata prorogata in forza del c.d. Milleproroghe.<br \/>\nLa nuova disciplina si applica anche nei confronti\u00a0 di partiti politici ed organizzazioni sindacali, cosiddette di tendenza, come anche alle ONLUS che operino nel campo della solidariet\u00e0 sociale, dell\u2019assistenza e della riabilitazione.<br \/>\nE\u2019 stato abolito l\u2019obbligo per le PMI di procedere ad assunzione di un soggetto disabile solo in caso di nuove assunzioni, ovvero al superamento della soglia occupazionale minima dal sedicesimo lavoratore computabile, ed attualmente \u00e8 sufficiente a configurare l\u2019obbligo che il numero dei lavoratori subordinati nella compagine aziendale, con esclusione dei non computabili, raggiunga le 15 unit\u00e0.<br \/>\nQuesti i nuovi obblighi, ma non \u00e8 chiaro dalle norme ora in vigore a carico di chi sia l\u2019attivit\u00e0 di controllo e quali dovrebbero essere le sue conseguenze, considerato che ci si \u00e8 limitati ad estendere la platea dei possibili obbligati.<br \/>\nIl decreto attuativo del Jobs Act prevede ancora, a parere di chi scrive, troppe ipotesi esonerative senza esplicitare gli gli strumenti di controllo e le sanzioni conseguenti alla violazione della norma.<br \/>\nRisultano francamente eccessive anche le esclusioni previste dalla norma rispetto alla base di computo utile, tanto da far pensare ad una norma che in concreto trover\u00e0 nulla o scarsissima applicazione, quasi una norma apparente.<br \/>\nDa un\u2019analisi appena superficiale degli scritti, prodotti dalla dottrina alla vigilia ed a supporto dell\u2019entrata in vigore della norma, non \u00e8 dato infatti comprendere quali siano le sanzioni a supporto della stessa ed \u00e8 notorio che qualunque obbligo normativo in perde gran parte della propria efficacia precettiva in assenza di un apparato sanzionatorio che renda maggiormente profittevole per l\u2019obbligato l\u2019applicazione del precetto rispetto alla sua violazione.<br \/>\nCon ogni probabilit\u00e0 quindi l\u2019unica sanzione rimane quella della multa \u2013 il cui quantum riconosce diverse variabili \u2013 per ogni giorno di ritardo nell\u2019adempiere all\u2019obbligo.<br \/>\nSi ritiene trattarsi \u2013 e l\u2019applicazione ormai ventennale della norma originaria ne \u00e8 testimone e prova \u2013\u00a0 di strumento in massima parte inefficace per due ordini di motivi che si tenter\u00e0 brevemente di esplicitare: l\u2019eccessiva esiguit\u00e0 del dovuto a titolo di multa unito alla mancanza nella legge di altri tipi di sanzione, sono tali da rendere la legge stessa inefficace rispetto allo scopo dichiarato; l\u2019occupazione dei disabili infatti non ne giover\u00e0 n\u00e9 in termini numerici che di qualit\u00e0.<br \/>\nNebulosa risulta anche la tematica dei controlli, sia in termini di soggetti abilitati che di poteri effettivi di intervento, carenza notevole se si considera che gli esoneri totali o parziali e le compensazioni, risultano in massima parte rimessi ad autocertificazione del medesimo datore di lavoro e non a criteri oggettivi anche rigidi.<br \/>\nE\u2019 internazionalmente nota la fondamentale importanza dei sistemi di monitoraggio ed implementazione delle norme elemento che, in questo specifico caso, appare del tutto carente.<br \/>\nIl risultato abnorme e non voluto, derivante dalle prassi applicative della norma e del quale certamente il legislatore \u00e8 inconsapevole, si sintetizza nella disapplicazione &#8211; nei confronti di una percentuale rilevante della popolazione &#8211; di un diritto fondamentale quale \u00e8 il lavoro, costitutivo dell\u2019intera architettura costituzionale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Silvia Assennato \u2013 avvocato in Roma &nbsp; A partire dal 1 gennaio 2018 le piccole e medie imprese che occupano tra i 15 ed i 35 dipendenti nonch\u00e9 i partiti politici, le organizzazioni sindacali e sociali devono porre attenzione all\u2019entrata in vigore di nuovi obblighi in materia di collocamento dei disabili. 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